Р ОССИ Й С К А ЯФ Е Д Е Р А Ц И Я
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬПОЧЕПСКИЙ РАЙОН
МОСКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е
От28.09.2026 г № 59
п.Московский
О проекте решения «О внесении изменений в Устав
муниципального образования Московское
сельское поселение Почепского муниципального района
Брянской области» и проведении публичных
слушаний.
В целях приведения Устава Московского сельского в соответствие с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Московский сельский Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1.Утвердить проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования Московское сельское поселение Почепского муниципального района Брянской области» и проведении публичных слушаний», изложив изменения и дополнения в Устав Московского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области в редакции согласно приложению.
2. Обнародоватьпроект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Московского сельского поселения в установленном порядке.
3. Провести « 07»октября2026 г.в 15:00 ч в здании Московской сельской администрации слушания по вопросу обсуждения проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Московского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области.
4. С целью подготовки и проведения публичных слушаний утвердить организационный комитет в следующем составе:
Радьков С.В.– председатель оргкомитета,
Добродей Л.А. - ведущий публичных слушаний,
Такунова Л.А. – секретарь публичных слушаний
5. Предложения по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Московского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области принимаются до «06»октября2026 года по адресу: Брянская область, Почепский район, п.Московский в здании Московской сельской администрации с 9 час. 00 мин до 17 час. 00 мин., кроме выходных дней. Телефон: 5-65-49
6. Данное решение вступает в силу после официального обнародования.
Глава Московского
сельского поселения С.В.Радьков
Приложение
к проекту решения Московского
сельского Совета народных депутатов
от 28.09.2026г. № 59
1) часть 4 статьи 2. «Границы и состав территории сельского поселения. Изменение границ, преобразование сельского поселения» Устава изложить в следующей редакции:
«4. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения осуществляются законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствиис Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
2) часть 1 статьи 4 «Местное самоуправление в сельском поселении» Устава изложить в следующей редакции:
«1. Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан, проживающих в сельском поселении, в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) (далее – вопросы местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области.»;
3) статью 5 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.»
4)Часть 1 статьи 6 «Вопросы местного значения сельского поселения»дополнитьпунктом 18 следующего содержания:
«18) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.»;
5) часть 2 статьи 6.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» Устава изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;
6) в статье 8 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» Устава:
а) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
«6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования»;
б) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
7) статью 10 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) старший населенного пункта.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам Брянской области.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5. Органы публичной власти в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами обеспечивают установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» права граждан на осуществление местного самоуправления.»;
8)Часть 5статьи 11«Местный референдум» дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае если местный референдум не назначен Московским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Брянской областиили прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.»;
9) статью 13 «. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения», статью 14 «Правотворческая инициатива граждан» Устава признать утратившими силу;
10)статью 13.1 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 13.1.Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав территории сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Брянской области на части территории населенного пункта, входящего в состав территории сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории сельского поселения или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Сход граждан может созываться главой сельского поселения либо Советом народных депутатов, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Проведение схода граждан обеспечивается главой сельского поселения.
4. Правовой акт о созыве схода граждан должен предусматривать:
1) место и время проведения схода граждан;
2) заблаговременное оповещение жителей территории, в границах которой проводится сход граждан, о времени и месте проведения схода граждан;
3) место для заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, а также период ознакомления с такими документами, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о созыве схода граждан до даты проведения схода граждан.
Правовой акт о созыве схода граждан подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В случае, если предметом рассмотрения схода граждан является проект муниципального правового акта, соответствующий проект муниципального акта должен быть официально опубликован вместе с правовым актом о созыве схода граждан.
5. Время и место проведения схода граждан должно удовлетворять возможности совместного присутствия обладающих избирательным правом жителей территории, в границах которой проводится сход граждан.
В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
7. В случае созыва схода граждан главой сельского поселения председательствует на нём глава сельского поселения или уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления.
В случае созыва схода граждан Советом народных депутатов председательствует на нём глава сельского поселения или уполномоченный Советом народных депутатов депутат Совета народных депутатов либо должностное лицо местного самоуправления.
8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию, органом местного самоуправления, принявшим решение о созыве соответствующего схода граждан.»;
11) в статье 14.1. «Инициативные проекты» Устава:
а) пункт 2 и 4изложить в следующей редакции:
«2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом народных депутатов, за исключением инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Брянской области, требования к составу сведений которых устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым Брянской области.»
«4. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
12) статью 15.1. Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 15.1. Старший населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в сельском поселении, может назначаться старший населенного пункта.
2. Старший населенного пункта назначается Советом народных депутатов по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Старший населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Срок полномочий старшего населенного пункта составляет 5 лет.
4. Полномочия старшего населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета народных депутатов по представлению собрания граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7, 9 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
5. Старший населенного пункта для решения возложенных на него задач осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.
6. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старшего населенного пункта, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения, устанавливаются решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.»;
13) статьи 16 и 17 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 16.Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания проводятся на всей территории сельского поселения для обсуждения с участием жителей поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.
2. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители сельского поселения, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Брянской области или законов Брянской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании сельского поселения.
4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
5.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.»;
«Статья 17.Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов местного значения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения;
3) на территории сельского поселения или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержки инициативного проекта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старшего населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старшего населенного пункта;
5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан, проводимом на территории сельского поселения или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старшего населенного пункта , по вопросу досрочного прекращения полномочий старшего населенного пункта, могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если такая возможность предусмотрена муниципальным правовым актом в соответствии с законом Брянской области.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» решением Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления (при проведении собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления).»;
14) статью 18 «Конференция граждан (собрание делегатов)» Устава признать утратившей силу;
15) статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также органами государственной власти Брянской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.»;
16) статью 20 «Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения» Устава признать утратившей силу;
17) встатье 21 «Органы местного самоуправления сельского поселения» Устава:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего это решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
б) часть 5 считать утратившим силу;
18) статью 23 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 23.Компетенция Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находится:
1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности сельской администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.
2. К полномочиям Совета народных депутатов также относится:
1) утверждение описания и порядка официального использования официальных символов сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами;
2) утверждение структуры сельской администрации по представлению главы сельского поселения;
3) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, в порядке и пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
5) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
7) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
8) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
9) внесение в Брянскую областную Думу проектов законов и иных нормативных правовых актов, в порядке реализации права законодательной инициативы;
10) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации;
11) создание органа муниципального финансового контроля за исполнением бюджета сельского поселения с целью экспертизы проекта бюджета сельского поселения и иных правовых актов бюджетного законодательства органов местного самоуправления сельского поселения, а также принятие нормативно - правового акта определяющего полномочия этого органа;
12) иные полномочия Совета народных депутатов поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Брянской области, законами Брянской области и настоящим Уставом»;
19) часть 2 статьи 24 «Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов» Устава изложить в следующей редакции:
«2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Брянской области о его роспуске;
2) принятие не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Советом народных депутатов решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование сельского поселения, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.»;
20) в статье 25 «Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов» Устава:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Московского сельского поселения, решение об удалении главы Московского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом.
Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Решения Совета народных депутатов, носящие ненормативный (процедурный) характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов и вступают в силу в порядке определенном в Регламенте Совета народных депутатов.» ;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Проекты нормативных правовых актов Совета народных депутатов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Совета народных депутатов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Советом народных депутатов по представлению главы сельского поселения либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Совет народных депутатов за 30 (тридцать) дней до даты его рассмотрения Советом народных депутатов.»;
21) встатье 26 «Депутат Совета народных депутатов» Устава:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7.Депутаты Совета народных депутатов должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Депутаты Совета народных депутатов освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;
б) часть 3.1 исключить.
22) статью 27 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Московского сельского Совета народных депутатов
1. Депутат Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретение статуса иностранного агента;
11) иные случаи, установленные Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.
2. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно решением Совета народных депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета народных депутатов в течение шести месяцев подряд.
3.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
Решение Московского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочия депутата Совета принимается не позднее чемчерез 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета – не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания»;
23) В статье 29 «Полномочия главы сельского поселения» Устава:
а) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7.Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Глава сельского поселения освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;
б) часть 8 признать утратившей силу.
24) часть 1 статьи 30 «Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения» Устава изложить в следующей редакции:
«1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) утраты доверия Президента Российской Федерации;
4) удаления в отставку в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) отрешения от должности в соответствии с частями 22 и 24 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии счастями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также в случае упразднения сельского поселения;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
14) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
15) приобретения статуса иностранного агента;
16) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
17) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
18) иных случаях, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.»;
25) часть 1 статьи 31 «Исполнение обязанностей главы сельского поселения» Устава изложить в следующей редакции:
«1. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет лицо, назначенное Губернатором Брянской области в соответствии с частью 16 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В случаях, когда глава сельского поселения не может осуществлять свои полномочия в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, его полномочия осуществляет заместитель главы сельского поселения, а в отсутствие заместителя главы сельского поселения – должностное лицо сельской администрации, определяемое решением Совета народных депутатов.»;
26) статью 32 «Гарантии, предоставляемые главе сельского поселения, депутату Совета народных депутатов Устава дополнить частью 6следующего содержания:
«6. Гарантии, предусмотренные частью 5 настоящей статьей (в случае установления таких гарантий), устанавливаются только в отношении главы поселения, достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период замещения муниципальной должности, и не могут предоставляться лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3 части 1 статьи 21,пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
27) в статье 41 «Муниципальные правовые акты» Устава:
а) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
«1) Устав Московского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, сходе граждан.»;
28) пункты 4 и 5 части 3статьи 42 «Муниципальное имущество» Устава изложить в следующей редакции:
«4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
29) Статью 43 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом» дополнить частью 6 следующего содержания:
«6.Органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Брянской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.»;
30) часть 2 статьи 54«Средства самообложения граждан» Устава изложить в следующей редакции:
«2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2части 1 статьи 13.1 настоящего Устава, на сходе граждан.»;
31) статьи 58 и 59 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 58. Роспуск Совета народных депутатов
1. В случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске Совета народных депутатов его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу указанного закона Брянской области.
2. Основанием для принятия закона Брянской области о роспуске Совета народных депутатов является наличие вступившего в силу решения Брянского областного суда, установившего:
1) факт принятия Советом народных депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу муниципального образования, при условии, что Совет народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) что избранный в правомочном составе Совета народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводил заседание;
3) что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение 3 (трех) месяцев подряд со дня его избрания не проводил заседание.
3. Закон Брянской области о роспуске Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.
4. Депутаты Совета народных депутатов, распущенного на основании пунктов 2 и 3 части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Брянской области о роспуске Совета народных депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.
Статья 59. Отрешение от должности главы сельского поселения, предупреждение и выговор главе сельского поселения
1. Глава сельского поселения отрешается от должности правовым актом Губернатора Брянской области в случае:
1) издания главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Отрешение от должности главы сельского поселения осуществляется на основании правового акта Губернатора Брянской области, издаваемого в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Губернатор Брянской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе сельского поселения за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Брянской области.
4. Губернатор Брянской области вправе отрешить от должности главу сельского поселения:
1) в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Брянской области предупреждения, объявления выговора главе сельского поселения в соответствии с частью 3 настоящей статьи главой сельского поселения не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 59.1 настоящего Устава с учетом мнения Совета народных депутатов не ранее чем через один год со дня вступления в должность главы сельского поселения;
3) по одному из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 59.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета муниципальных образований Брянской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность главы сельского поселения в случае, если Губернатором Брянской области два и более раза вносились в Совет народных депутатов и были отклонены Советом народных депутатов инициативы об удалении главы сельского поселения в отставку.
5. Глава сельского поселения, в отношении которого Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.»;
32) части 1 и 2 статьи 59.1 «Удаление главы поселения в отставку» Устава изложить в следующей редакции:
«1. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.
2. Основаниями для удаленияглавысельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов, данная два раза подряд;
4)несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
5) допущение главой сельского поселения, сельской администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.»;
33)дополнить Устав статьей 59.2. следующего содержания:
«Статья 59.2.Увольнение (освобождение от должности) главы сельского поселения в связи с утратой доверия
1. Глава сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совет народных депутатов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия главой сельского поселения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
2) непредставления главой сельского поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами;
3) участия главы сельского поселения на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления главой сельского поселения предпринимательской деятельности;
5) вхождения главы сельского поселения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Глава сельского поселения, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия главой сельского поселения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо, за исключением случаев, установленных федеральными законами.».
